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经过苏阳不断的购买设备，根据地的工程队规模已经十分庞大了。

这些工程队当中的劳动力，苏阳是暂时不打算纳入城镇化人口的，而是打算让他们待在农村。

城镇化意味着高成本，因为一个劳动力背后是要养活妻儿老小的，这些都是成本。因此最好的办法，就是让他们在农村分到土地。

有土地就意味着有饭吃，进城打工就是零风险，就算是混得再差，也不会变成贫民窟人口。

原时空的东亚国家，在二战都完成了土地均分。小鬼子是被鹰酱逼着分地给农民的，弯弯是光头带着几十万大军逼着分地降租的，棒子、安南也都完成了分地，所以才有超稳态的社会基础。

阿三、巴稀等国家，则是没有完成分地这个必修课的，城镇里一大堆的贫民窟。就是因为工人在城市混不下去又回不到农村。

农村有块地就意味着最基础的生活保障，不管一个人混得再走投无路，都有一个避风港。

现代化的劳动力基本上都是1735岁之间的人群，如果把这些劳动力的家人安置在农村，那就可以掐草尖，从而不用承担这些劳动力的妻儿老小的生活成本，这些成本则是土地产出承担了。

至于农村人口生活水平跟不上的问题，在苏阳这里也不存在。

国家资本有体制优势，可以完成三大再平衡，分别是地域再平衡、城乡再平衡、贫富差距再平衡。

地域再平衡就是例如东部经济发达，中西部经济落后，国家资本就可以搞中西部大开发，资源向中西部倾斜，从而完成再平衡。

城乡再平衡，就是集中资源建设农村，从而完成城乡再平衡，就如同原时空的神州，砸了十几万亿建设农村，以消耗内部的产能过剩，结果农民就算是去城镇生活，也不愿意放弃农村户口，因为农村户口就意味着福利保障。

贫富差距再平衡，就是集中资源进行扶贫攻坚战。

苏阳现在搞农改，就是先集中资源建设农村，为的就是先提高农业生产力，让老弱妇孺都可以完成农业生产，并且可以生活得富裕，同时可以产出大量农产品支撑工业化。

一旦完成农改，意味着从耕地、播种、灌溉、收割等高强度的农业生产环节，劳动强度大幅度下降，老弱妇孺这些无法参与现代化建设的劳动力，只需要负责农业生产的一些边边角角的零活就可以了，也合理利用了劳动力进行生产。

大型农业机械农民自然是买不起，但完全不用买，直接由集权提供农机服务，收取劳务成本就行。

这次农改，要求三个月内完成。

同时大量的工程车辆、汽车的出现，也对道路产生了要求。暂时也就没修水泥路了，而是用工程机械迅速开出一条条可以通行的土路，这些路等完成农改之后再修。

根据地要建设的东西太多了，根据地的面积则是在苏阳制定的扩张战略下迅速向东部、南部扩张，一时间覆盖的地区、人口都在不断的增长。