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天色微明，济南府南城门。

青州节度使叶铭申，站在城墙上。

节度使衙门、济南府衙的大小官吏静静地站在周围。

城下是连绵的棚子，在清晨的薄雾下，看不到尽头。

那是最近搭建的流民营。

有的流民甚至连棚子都搭不起，干脆席地而卧。

刚有点亮光，已经有流民起来了，晃着瘦骨嶙峋的身躯，身上披着破破烂烂的衣服。

护城河里的鱼虾早已经被打捞一空，连泥鳅也没了。

有老吏低声叹息：“宁做太平犬，不做乱离人。”

叶铭申眉头紧皱，眼睛带着血丝，挂着硕大的眼袋。

自从流民来了，他就没有睡过一个好觉。

作为儒家门徒，想忠君报国，可国没了；想济世天下，可眼前的流民都没法解决。

感到深深的无力感折磨着这位花甲老人。

叶铭申扫视两旁的属下，声音嘶哑地问道：

“诸位，对外面的流民有何看法？”

众人都回以沉默。

能怎么看？

城外已经有了几万流民，数量每天还在增多。

流民的来源很多，有的因为乱兵，有的是被鞑子圈地赶出家园，有的是遭了天灾……

为了活着，他们辗转来到了相对安宁的济南府。

济南府的粮价已经翻了一番。

士绅们捐了几次粮食、银子，如果再让他们捐，只怕他们也捐不出多少了。

济南知府李俊奇咳嗽一声，率先说道：

“大人，这么多流民聚集在一起，很危险。得把他们赶走！”

几万流民聚集在城外，树皮草根早被吃光。

传闻有人甚至跑到黄河捉鱼，每天都淹死几个、十几个。

可是每天依然不少人去下河，就是为了一口吃的。

这些人只剩下一条苟延残喘的命了。

为了活着，什么都干得出来，毕竟除了生命，已经没有什么可以失去了。

叶铭申点点头，“是该向周边的府县疏散一些。

这些人都聚在一起，济南府的救济压力也很大。

不过，怎么疏散，还要商议。”

听到叶铭申还要拖，李俊奇满脸苦涩，诉苦道：

“大人，现在的粮食还够粥棚三日的用度。属下无能，实在征集不到粮食了！”

叶铭申也是愁容满面：“唉！能撑这大半个月，已经不容易了！这不怪你！”

众人都吃了一惊，三日后，如果粥棚不开，流民肯定要乱。

现在流民天天有打架斗殴，已经有拉帮结伙的苗头。

届时再有人煽动，只怕流民当场就做了陈胜、吴广。

周子贤说道：“大人，李大人，据看守的士兵报告，流民已经有拉帮结伙的苗头。”

他之前是鲁省的总兵官，现在是节度使衙门的行军司马，主管鲁省的军事。

李俊奇道：“大人，不能再拖延了，流民必须驱散。等他们暴乱了，就晚了。”

前莱州知府，现在的掌书记高文玉不屑道：“就算他们暴乱，也不过是乌合之众，济南府城墙高深，咱们的士兵完全碾压他们！”

“高大人，我担心他们纠集在一起，成为流匪。到时候即使剿灭了，鲁省也被糟蹋不成样子了。”李俊奇解释道。

叶铭申捻断了几根胡须，犹豫不决。

李俊奇继续道：“大人，每天衙役掩埋的尸首都要一百多具。”

即使是见惯了生死的官吏，闻言也都唏嘘不已。

李俊奇看叶铭申还在沉吟不定，又下了一剂猛药：

“流民营每天都发生打架斗殴凶手。