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当资政李斯说出关中之地几无可征之兵时，在座的人，都有些吃惊。

曾几何时，关中一向以富饶著称，也因“奖励军功”的体制，致使兵员丰富而令诸侯羡慕嫉妒恨。

赢高看着李斯问道：

“资政大人，为何几无可征之兵？”

李斯道：“关中之地，人口约三百七十余万，除去老弱，适征男丁不足百万。”

“先帝在时，为征岭南，发兵五十万，都是大秦男壮之士。”

“后来，蒙恬的长城军，又征了三十万，陆陆续续，关中地区适征男丁几近枯竭。”

“因此，大规模的修建，只能依靠六国的劳役，这也是不得已而为之。”

“虽然，近几年，随着人口自然增长，男丁又有所增长，但关外纷乱后，除了替换补充章邯的刑徒及奴产子的士卒，加上这次司马欣和董翳所带的援军，征丁年龄，已经由十七岁到五十岁，放宽到十五岁到五十六岁。”

“而士兵与农民的比例，业已突破了一比一的警戒线，农田里，已经没有多少壮男劳力了。”

“何况，粮食转运，后勤补给，也大多要用男丁，这样一来，如果再征兵的话，恐怕今年的秋收以及明年的农田耕种，只能靠妇孺老幼维持了。”

“如此，将大大减少粮食产量，相应地，军前的补给也会出现问题。”

“而关外，很多地方县令或者逃跑，或者反叛，就地征兵及补给，已经很难做到。”

太尉王贲也说道：

“资政所言极是。战争历来打的是后勤，比拼的是综合国力。”

“表面上，打赢是由于前方的将领英勇善战，其实，后方的补给和支持，才是战争的决定因素。”

“当年长平之战，我大秦与赵国对峙三年，双方粮食消耗巨大，赵无以食，请粟于齐而齐不听，无粮的赵国急于结束战争，才用赵括换下了坚守的廉颇。”

“昭襄王听说武安君白起，以奇兵切断了赵国的粮道，立即下达了全国动员令，征调河内郡十五岁以上男子全部应战，加封应征者爵位一级，并亲赴河内督战，最终才战胜赵国。”

“所以，资政大人所说的兵员和粮食，是战争的两大决定因素，大王不可不察。”

丞相子婴也接过话来道：

“二世胡亥在位时，以税民深者为明吏，以杀人众者为能臣，严令各级官吏，逼迫农民增交贡赋，自备粮食，转输至咸阳，供官吏、军队以至于狗马禽兽之需。”

“二世戍卒和徭役征发的对象，扩大到六国，年龄也一再突破，农民的困苦达于极点。”

“正是这些苛政的因素叠加起来，六国残余势力，才借机反叛。”

“既然大王崇尚‘仁政’，就应该摒弃二世的做法，切莫不顾民力，强行征兵。”

尉缭随即也说道：

“二位大人所言极是，一切战争的基础是经济。”

“治国的根本在于耕织，非五谷无以充腹，非丝麻无以盖形。不废耕织二事，国家才有储备，军队才能进行战争。”

“耕田、守土和战争三者都是王者本务。虽然眼下战争为最紧急，但战争却仰赖农耕。”

“所以，大王的霸业，应该先从富民开始，民富则国强，国强则战必胜。”

李斯、王贲、子婴、尉缭，四位肱股之臣的一番话，似几记重锤，重重地敲在赢高的心上。