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高岱拱手：“诺！”

决定了军事与邦交，刘基又与高岱商议民政。

刘基道：“先生，舒县为庐江郡治，现在却户少民寡。我有一策可快速充实民力，还请先生为我参详！”

高岱疑惑：“莫非府君想行抑制豪强，编户齐民之事？此事不妥。”

刘基听高岱以为自己要靠打压豪强，让世家还僮客、家奴自由身来编户齐民，不禁笑道：“非也非也！先生所虑，我岂能不知？”

“我随阿爷下扬州以来，对地方豪右多有依赖之处，不然哪里能有今日？不过先生之言，吾亦有决断。”

高岱面色严肃，世家可不是那么好收拾的，历代君主都知道世家侵公田、蓄家奴以肥私。但却都结好世家，那些想要打压豪强，有所作为者如更始王莽及桓灵二帝，最终都闹得天下鼎沸。

他怕刘基脑子一热，那就糟了！

刘基道：“世家于帝王而言，虽甜如蜜糖，亦毒若砒霜。若我为盛世帝王，一定会打压豪强均田地，如此方可延长国祚。然而当今天下大乱，天子困于长安，诸侯各自为战，若要匡扶汉室，定鼎天下，非得民心者不可为之。”

“先生放心，吾知轻重缓急！”

高岱闻言放下心，但又开始疑惑。既然刘基不靠胁迫豪强，还籍于民，那他又怎么充实民力呢？

“府君可是又有什么奇思妙想，请明言于高岱！”

刘基狡黠地说：“哈哈，也有先生想不到的事！”

高岱听刘基调侃，捧腹道：“公子啊公子，我非圣人，又如何能料尽天下事。还请快把你的妙计说出来吧！”

刘基嘴里冒出一个词：“百越！”

高岱一听，如遭电击：“莫非！”

刘基点头：“正是！”

高岱略加思索，表情渐渐严肃：“此时非同小可，可谓前无古人，府君当如何做？”

刘基也正色道：“我欲让祖郎迁百越于舒县，把百越夷人编户齐民！”

高岱道：“府君，如果百越叛乱，聚众而起，该当如何？”

刘基点头：“这就是我所担忧的。我意让护百越校尉祖郎持刘氏糖、盐、粮草、吴锦、南海珠等物，与百越豪酋交易，换取夷奴。”

高岱道：“如此做，百越确实不会叛乱，但成效如何还需时日。”

刘基也知道：“我明日即书信祖郎，让他操办此事。即使收效甚微，总比无所作为好！”

高岱被刘基的乐观打动，笑道：“府君此言大善！事在人为！”

二人就如何治理庐江一事，一直商议到天明。

然后刘基和高岱不做休息，直接在官署面见群吏。

陆康离任后，识趣地带走了许多自己的门生故吏，以便刘基安插自己的人手。所以目前庐江太守的许多要职都空缺人手。

于是刘基当着众吏的面，任命高岱为主簿，主掌审计、文书及书记，辅佐刘基处理政务。俸禄百石，铜印黄绶。

于麋为庐江都尉，比二千石，银印青绶；任先登校尉太史慈为督邮，俸禄百石，铜印黄绶。二人负责巡察安抚各县，若有叛逆，即刻讨之。

命中郎将董袭为门下督，护卫刘基安全。俸禄百石，铜印黄绶。

这三人是跟在刘基身边的亲随，立即就能上任。

然后刘基任命顾雍为功曹掾，掌郡府官员赏罚任免，兼辅佐太守之任。俸禄百石，铜印黄绶。

调无锡长张允为居巢县令，六百石，铜印黑绶，替刘基牧民。

又命阚泽为水曹掾兼田曹掾，治水疏淤，劝课农桑。俸禄二百石，铜印黄绶。

刘繇已经答应刘基调这几人来庐江，估计月末就会到。现在则由原来的官员留任，直到新官到任。

其余空缺职务，刘基派人召回离任的官员，让他们官复原职。

而不愿复职的，就通知陆氏，让他们安排家中子弟上位。

可能有人会说用陆氏子弟会助长世家气焰，但这也是封建王朝统治者的无奈。百姓受教育的比例很低，尤其是秦汉春秋。能识字会处理公务的，大多都出身世家豪族。

如此，庐江郡的官员任免方才处理完毕，至于官府政策变更之事，刘基下令：

“一切事宜照前任府君制定的规定法律行事！”

萧规曹随——空降领导的明智之举！

之后数日，刘基都待在舒县，阅读和熟悉太守府中存有的各种本郡律法、民册等。以求做到深刻了解庐江郡的时政民情。