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“杨阁老，朕今天去参观了一下英国公家的书坊，发现所印书籍内容并无监管，倘若遇到那无良之人刊印禁书在市面上传播，岂不坏事？虽有法律禁止，即便是抓了那无良之人，毁了所印禁书，但是影响已经造成，读过禁书之人脑子里的文字却又如何能消除？所以朕就在想，咱们是不是能够在印刷之前就将监管做到位，比如成立一个出版总署，专门管理全国书刊、报纸的出版、印刷和售卖等事宜，全国所有的书局、报房及其印刷工坊都要在出版总署这里登记备案，接受总署及其下属单位的监督管理。”

既然报纸的物质基础已经想到解决方法了，那么接下来就是对印刷内容进行监管指导了。朱冶廷的想法很简单，自己是皇帝，行政立法的这一大杀器掌握自己手里，不充分利用一下，简直就白瞎了上天赐给自己的皇帝身份。只要出版总署的监管措施一到位，《大明报》再一横空出世，那大明朝的社会舆论就妥妥的被拿捏在自己手里了。等掌握了舆论，那社会风气就会随着自己的意愿而发生变化。

杨廷和一听，倒也没法说这么做不对，于是问道：“皇上是准备把这个出版总署放在礼部下面吗？”

朱冶廷也考虑过这个问题，心中已经有了决定：“不，朕打算将出版总署放在翰林院之下。翰林院的主要职责便有对书史的编辑校勘，翰林学士们都是全国顶尖的学术人才，监管全国的书籍、报纸，正当其用。”

翰林院在明朝是养才储望之所，负责修书撰史，起草诏书，为皇室成员侍读，担任科举考官等。地位清贵，也是成为内阁重臣以至地方官员的踏脚石。无论政治地位高低，在各朝各代，翰林学士始终是社会中地位最高的士人群体，集中了当时知识分子中的精英，社会地位优越。

杨廷和也是翰林院出身，在座的几位阁臣也都差不多，所以对于朱冶廷的决定倒是没啥异议，全都表示赞同。

接下来众人就出版总署的人员安排进行了一番讨论，最终决定由武英殿大学士费宏来兼任出版总署的署长，正三品，因为他是状元出身，学识和人品都没问题，所以其他人也都没有异议。出版总署，人员由翰林院委派领导，主管全国的书籍、报纸出版工作。下设省级单位，正四品，称之为出版局；州府级单位，正五品，称之为出版分局。

虽然翰林院的掌院学士也是正三品，不过翰林院与出版总署倒也没有直接的隶属关系，顶多算是“一个单位，两块牌子”。

讨论完出版总署的事，朱冶廷刚好趁着这个机会准备召开一次大明朝的年度财务会议，于是开口说道：“刚好今天内阁诸位爱卿都聚到了一起，咱们接着来总结一下，把去年各项开支按各部和两京一十三省的实际用度报上来，哪些该结，哪些不该结，今天都得有个说法。今年有哪几宗大的开支，各部提出来的，综算的结果，内阁拟了票，我们把能批红的就把红给批了。本来正月十六就要做的事，因为朕的病所以耽搁了两天，想必阁老们应该都心中有数了吧。杨阁老，你说呢？”

“仰赖皇上如天之德和大家实心用事，最艰难的日子总算过去了。”杨廷和不紧不慢地开始给会议定调子，接着说道“去年因南直隶的淮安和扬州等地大饥，皇上下诏蠲免南直隶凤阳、淮安、扬州三府、徐、滁、和三州所属被灾州、县税粮。随后又从巡抚都御史丛兰、巡按御史成英请求，准截留苏、松漕运粮十万石以及轻斋银七万二千余两，凤阳、扬州储库事例银六千一百余两，救济淮安、扬州等府饥民。北方这两年还算安宁，但南方的朱宸濠却谋反作乱，再加上皇上南巡，长期不返。随行人马，不下数万，供应之费，连及数省，说实话，我都不知道是怎么过来的。皇上宵衣旰食，大家累点全都应该。凑巧，去年九月皇上不幸落水病倒，有人就借着这个攻击朝廷。要不是皇上前两天病情好转，我们这些人恐怕都得请罪辞职了。这都不要紧，要紧的是我大明朝今年的年成！可是大家都知道，从初一到初五都下雪了，纷纷扬扬的大雪！上天庇佑，瑞雪兆丰年，相信只要我们做臣子的实心用事，我大明朝依然如日中天！”

待杨廷和说完，不管在座的认可不认可，所有的人都是一脸肃穆的表情。不过朱冶廷听了这话显然心情轻松了下来，站起身他慢慢徜徉到贴着“户部”标签的那架书橱前站了下来，从里面抽出一本账册，却不翻开，回到御案前，抬手示意杨廷和接着往下说。

“虽然皇上病倒了，可是年度总结的老规矩还在，这一个多月来大家都很辛苦，总算把去年各项开支都算清楚了。内阁这几天把票也都拟好了，司礼监批了红，去年的账也就算结了。然后我们再议今年的开支。”杨廷和说罢，转头看向了他身边的蒋冕“蒋阁老，你和时鸣如今管着户部，内阁的票拟在你们那儿，你说一下，然后呈交魏公公他们批红吧。”

时鸣是新任户部尚书邹文盛的字，而蒋冕则是朱冶廷新任命的次辅，所以由他来做最终陈述，再好不过了。

“内阁的票拟是前天交到户部的。”蒋冕说话也和杨廷和一般的慢，只是没有杨廷和那种笼盖四野的气势，“我和时鸣昨夜核对了一个晚上，核完了之后，有些票拟我们签了字，有些票拟我们没敢签字。”

“什么？”首先反应的是杨廷和，“有些票拟你们没签字？哪些票拟没签？”

魏彬和英国公张仑都有些吃惊，把目光都望向了蒋冕。

蒋冕：“兵部的开支账单我们签了字，吏部和工部的开支账单超支太大，我们没有敢签字。”

“各部的开支，内阁拟票的时候你都在场，现在却签一个部不签一个部，你们户部到底要干什么？”杨廷和的声音虽然压着，但仍然带着一股威慑力。

“超支太大？！”朱冶廷的头也猛地抬起了，两眼望着上方，轻轻抚着下巴上的短髯。

所有的人都不敢再说话，整个大殿的空气一下子像凝固了一样。