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统一后的晋国囊括了前魏、蜀、吴时期三个国家的所有版图，疆域向北到达山西、河北北部及辽东半岛，东至大海，向南到达交州的日南郡（今越南中部），唯有西部领土范围存在争议。众所周知，西汉时的统治区域向西一直延伸到了西域地区，西域指的是今天中国的新疆以及中亚东部的部分地区。西汉在西域地区设置了西域都护府，对该地区拥有实际的控制权。至西汉末年、东汉初年，由于中原地区发生动乱导致朝代更替，西域一度脱离了中央管辖。后班超父子重新收复西域设立了西域长史府，再次拥有了对西域的控制权，但控制力有所减弱。直到曹魏代汉时，西域各国仍然尊奉曹魏为华夏正朔，按期进行朝贡，但行政关系进一步松散。到司马炎统一中国时，虽然晋国在西域地区仍有屯田，但范围大大缩减，最远控制区域仅限于甘肃西部的酒泉、敦煌至新疆东部地区。这样算下来，至公元280年晋国统一时的疆域面积接近550万平方公里（如图），小于汉时的国土面积。人口超过240万户，人数超过1600万，因为经历了百年三国的战乱纷争，晋国统一初期的人口大幅减少。晋国统一天下后除继承了魏、蜀、吴三国的行政区划，早在公元263年灭蜀后即从益州划分出一个梁州，公元269年设立秦州，公元271年又从益州南部划出一个宁州，公元276年在辽东地区设置平州，公元280年正式将之前的司隶校尉部定为司州，其首脑长官即司隶校尉，相当于刺史一级的官员。这时候的晋国共有十九个州，郡、封国共一百七十三个，仍然沿袭了汉魏以来的州、郡、县、乡、亭五级行政制度。进一步明确，州一级的长官称刺史，取消州牧的称谓，刺史的佐官分别包括别驾、治中以及诸曹从事等。郡一级的长官仍然称太守，各诸侯王国的行政长官则称内史。县一级的长官，大县称县令，小县称县长。

晋国在政治制度上仍然延续了曹魏后期的门阀士族政治，所谓门阀，字面意思为门第、阀阅。阀阅指的是那些有功之臣及其后代为了彰显家族功绩，在府宅大门两侧竖立两根柱子，左边的叫‘阀’，右边的叫‘阅‘，用来题记显赫的功业，后阀阅一词泛指官宦世家。门阀政治的基础便是始自曹魏的九品中正制，又称九品官人法，由曹魏司空陈群一手创立。司马家掌握政权后，社会上一直有说法，认为司马氏得位不正，当初司马炎逼迫曹魏禅位于自己无异于篡取天下。所以晋国建立后基本对曹魏的制度不做改变，强调的是以孝治天下，而不是强调忠。晋国摆出一副继承曹魏衣钵的姿态，尤其是对以九品中正制为基础的选官制度完全照搬，从而继续保证了士族门阀在政治权利中享有的优势。这种选官制度的核心就是按照门第高下和家族名望来选拔和任用官吏，使得士族地主阶级完全凭借家世和出身就可以参与到政治权力中来。司马炎从建立晋国伊始便竭力笼络、宽容士族门阀，希望与士族阶级分享权利的同时进一步巩固司马氏的政治地位。这或许就是对王浑、王濬这样世家出身的有功之臣，尽管产生矛盾，司马炎也不予处置的原因之一，目的就是尽量不得罪士族阶层，从而使得司马家的统治能够得到最大范围的拥护。晋国的门阀政治使得国家重要的官职往往被少数士族所垄断，个人的出身背景对于其仕途的影响，远远大于其自身的才能与特长。士族制度在晋朝越发盛行，仰仗于统治阶级所颁行的各项法令，其中尤以九品官人法作为各项法令、措施的基础。各项法令的出台从制度上维护了士族地主在政治、经济、文化、社会生活等各方面的特权，为了将特权长久保持下去，世家大族长期与皇室保持联姻，互相之间也彼此通婚，即所谓的门当户对，从而维系了门阀特权的同时，也保证了各个世家大族的高贵血统。司马炎认可门阀制度，但并等于对士族阶层一味听之任之，从司马家自己上位的经验和教训令司马炎必须采取措施，因为司马氏就是士族大家篡取皇权的最好例证。司马炎的办法就是分封同姓，将司马宗亲冠以王、公、侯等爵位，这些人不仅在朝廷中央享有特权，同时在各自的封地内也握有实际权力，如此便对从中央到地方的各个士族阶层形成制衡，最终确立了一套以司马氏为首的封建士族官僚统治体系。通俗来讲，就是司马家可以与各个士族大家分享权力和利益，但士族地主阶级也必须拥护司马家的统治，这成为了世族豪门享受实惠与特权的必备条件。

为了进一步消除异姓士族可能造成的威胁，司马炎统一中国后，于太康元年（公元280年）颁下诏书，说：“自汉末以来四海分崩，州刺史从来内亲民事，外领兵马。如今天下归一，应止戈息兵，刺史的职权当有所划分，就像汉代那样。现将州郡兵马全部撤除，大郡置武官士卒百人，小郡五十人。”司马炎所讲的刺史如汉代故事指的是，西汉初期刺史的主要职责是监察地方，抑制地方上的各类不法行为，但刺史不掌兵，且级别较低，也没有固定的办公地点，主要任务是巡行郡国各地，掌握官民情况。刺史的职权到了西汉中后期才开始逐步扩大，开始由监察官员转变为地方军政长官。司马炎现在要恢复汉代初期刺史的职能，只管监察，不再掌握军权。虽然不掌握军权，但各郡国只设立五十到一百的军事人员实在让人看不明白，这下刺史有没有军权都不重要了，兵都没了，哪来的军权呢？各地如此规模的军事力量最多相当于巡逻队，遇到真正的匪患或是民变根本起不了任何作用啊。也许，司马炎认为自己已经廓清寰宇，四海升平，所以大家当然可以刀枪入库、马放南山了。交州刺史陶璜上书言道：“交州边远，孤悬一方。交州、广州横跨数千里，还没有归顺朝廷的民众达六万余户，服从官府徭役的只有五千余家。交、广二州唇齿相依，有事联动，只有靠军队才能镇守得住啊。还有宁州各处的蛮夷部落，其聚居区接近长江上游，水路陆路相通，一旦有变实难处理。所以州兵不应减省，州郡如若空虚会让人觉得有机可乘的。”司马炎考虑交广地区本是前吴国的大后方，距离中原较远，当地民情复杂，确实如陶璜所说尚有吴国士民及山野蛮族没有归附晋国，于是同意了陶璜所请，交广地区作为特殊情况保留驻军。

一个政权的稳定除了维护统治阶层的利益，保有世家大族享受的特权之外，更重要的在于国计民生，也就是顾及广大民众的福祉，让百姓切实感受到统一、和平之后所带来的实惠。司马炎对这一点看得很明白，毕竟以前是三个国家的民众整合到了晋国旗下，战乱之后该是人民休养生息的时候了。太康元年（公元280年），司马炎颁布户调制，推行占田法和课田法。占田、课田制下的农民均为一家一户的个体农户，他们生产收获的粮食除缴纳田租外，剩余归自己所有。这一制度的推行，极大地提高了农民的生产积极性。户调制从东汉末年便开始实行，规定了每家每户每年征收绢和棉的数量。户调制顾名思义是以户为单位调取绢棉，取消了自汉代以来按人头征收的算赋和口赋，即人头税，从此户调与田租成为国家正式赋税。晋朝的户调制规定，男性为户主的家庭每年纳绢三匹、绵三斤，以女性或次丁男为户主的家庭每年征收减半，次丁男指的是13-15岁和61-65岁的男性。地处边郡的民户只缴纳规定数量的三分之二，更偏远者缴纳规定数量的三分之一，少数民族地区按地方远近，每户纳布一匹或一丈。这些只是户调数额的平均标准，实际操作中又采取了九品混通的办法，即农户按照家庭资产多少分为九等，然后依据级别高低征收不同数量的绢绵。户调制取消了人头税，采用实物缴纳的方式，相较历代以货币缴纳的方式可以减轻百姓的负担，在封建社会历史发展的进程中应该说是一种进步。对于农民应缴纳的田租，晋朝实行的是占田制和课田制。占田顾名思义就是每人最多可以占有的田亩数量。晋朝的规定是，男子每人最高可占有七十亩土地，女子最高可以占有三十亩，合起来就是一百亩，符合古制“一夫百亩”的传统。但，这只是政府对每人占有土地面积限定的最大值，实际上政府并不负责、也不保证给每人分配如此数量的土地，这就叫作占田制。规定了占田的数量，接下来就是如何课田。所谓课田指的就是，依据田亩数量课收田赋，即田租。晋国规定，丁男（16 - 60岁男子）每人每年需要交五十亩田地的税赋，每亩地缴纳谷物8升，丁女（16 - 60岁女子）每人每年按二十亩地缴纳税赋。次丁男（13 -15岁和61 - 65岁）每人每年按二十五亩土地缴纳税赋，次丁女（13 - 15岁和61 - 65岁）无需缴纳田租。至于13岁以下和65岁以上的人，无论男女不计入征缴范围，既不缴税，但也不占田。课田法对每人规定的税赋额度具有强制性，无论每人实际拥有多少土地，都需要按规定的税赋数额实行缴纳，即使拥有的土地面积小于规定的税赋面积。当然，这套办法只针对普通百姓，但已相当宽松。而针对士族地主阶级，占田制规定，一品官员可以占有的土地面积为五十顷，官职每降低一品，可以占有的土地面积就减少五顷，直到九品官员，可以占地十顷。官员无论品级，不必课田，不用户调，也就是说不用缴纳规定的绢、绵、谷物等。晋朝时期的一顷地为五十亩，即使一个九品官的占地面积也有五百亩，对比普通百姓的田亩数量这是相当大的特权了，而且还不缴税。这还不够，作为官员可以庇护自己的亲族、下人和佃农，这些人只要挂靠在官员名下也可以不缴税。一名官员允许庇护人员的数量为，最多九族亲属，五十户百姓，三个下人；最少三族亲属，一户百姓，一个下人。享受既得利益的群体如此庞大，百姓便争相依附官员，进一步巩固了官员居高临下的地位，这都是制度使然啊。尽管晋朝的田亩课税制度极大得向士族官员倾斜，但占田制毕竟使得农民百姓拥有的土地合法化，而且除课田以外的多余土地也不必缴税，农户百姓的生产积极性被极大地调动起来，从而促进了晋朝初期国力的恢复及农业发展，政府的税收也大幅增长，进而带动了各行各业的全面发展，整个国家开始逐步繁荣起来。不到三年时间至太康三年（公元282年），全国人口登记在册的户籍数量已增加到377万户，较太康初年大幅增加。当然，好的税赋农业政策也促使大量人口恢复了登记，国家的财政收入出现持续增长。时人评价当时的景象是，天下安定，赋税平均，人人安居乐业。尤其是河洛地区牛马遍野，百姓的余粮堆积在陇亩之上，一派祥和，甚至家不闭户，行旅之人如有匮乏，随时可向当地百姓求助，民众相遇时仿佛亲如一家。

晋国统一后的各项政策措施优先保证了世家大族在政治上和经济上的利益，士族地主阶级的特权如此巨大自然导致豪门望族生活腐化，士族官员政治腐败，这些问题随着时间的积累终究要爆发出来。不过，司马炎眼下可想不到这些，现在的皇帝已是眼光迷离，恍若隔世一般。统一后的国家忽然就安定下来，士族官员满意了，既得利益得到维护，庶民百姓也满意了，有了土地后积极生产创造。那么司马炎自己呢，还能做些什么？司马炎的内心似乎突然没了目标。当一个皇帝觉得无所事事的时候，那么他就只剩下一件事情可做了。太康二年（公元281年）三月，司马炎下诏，选取前吴宫中的宫女、妇人五千人进入洛阳的皇宫中，那意思是以前孙皓的女人现在归自己了。洛阳皇宫中一下子成为了女人的海洋，总数接近万人。司马炎每日愉快地在海水中遨游，女人们也在繁花似锦的洛阳宫中争相邀宠。一段时间后，司马炎自己也不知道究竟该喜欢谁了，都是二八佳人呐，都用崇拜加爱慕的眼神望着司马炎的身影，这可怎么办呐？这么多佳丽，其中不少是慕名而来，都想一睹统一天下伟大皇帝的风采，总要雨露均沾嘛。于是，司马炎每天就坐着一辆羊拉着的小车在宫中随意游逛，羊车停在哪里，司马炎就同这里的女人们一起筵饮、游乐，玩得高兴了便留宿于此。女人们终于看明白，要想留住皇帝就要先留住羊。有些聪明的女人想出办法，找来竹叶插在自己的宫门之上，并在宫门前洒上盐水，竹叶和盐水都是羊喜欢的吃喝。当羊车走到宫门前时被竹叶和盐水吸引而停了下来，司马炎也只好驻停于此，宫内的女人们便将皇帝迎了进去。于是，小羊就在宫外吃喝，司马炎则瞬间被宫内的花海淹没。这是一副多么惬意而令人神往的画卷，后世经常以竹叶羊车的故事来形容天下统一后的司马炎生活荒淫腐化，可作为君主，尤其是统一中国的帝王，哪一个不是生活腐化呢？因为天下太平了，生活美好了，帝王也需要享受生活的乐趣啊。

皇帝一心享受生活，臣子们自然上行下效。羊琇是景献皇后羊徽瑜的堂弟，同样出自泰山羊氏，少年时便于司马炎交好。司马炎登基后任中护军加散骑常侍，深受司马炎宠信。羊琇作为世家大族的后代为人奢侈，生活奢华。司马炎的舅舅，后将军王恺是文明皇后王元姬的弟弟，作为当朝外戚，王恺同样富甲一方。还有著名的石崇，晋朝开国功臣石苞最小的儿子，作外任时靠打家劫舍积累了大量财富。三位富豪彼此间谁也不服谁，常常互相攀比、斗富。时任车骑将军司马的傅咸是晋国前司隶校尉傅玄的儿子，看到社会上奢侈之风日盛便向司马炎进谏，认为奢侈之费，甚于天灾。现在国家统一，地域广阔因而人口稀疏，但物品用度有时却显得不足，这都是因为奢侈造成的。要让民众节俭就要整治奢侈的社会风气。如果一味攀比、斗富，奢侈之风将永无止境了。司马炎也知道傅咸说得对，可司马炎自己就是奢侈之风的带头人啊，而且司马炎奢靡的生活方式也收不住了，宫里养了上万的美女娇娃，这让司马炎如何节俭？太康年间的奢华之风从此四处弥漫，且愈演愈烈。

（未完待续）