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然而，始皇帝追求的长生是如黄帝神话般乘龙升仙，但在他飞升后，大秦还得由赢斐然接手。因此，赢斐然的新政应在始皇帝在位时就开始实施，凭借始皇帝的威望，可以有效压制反对者的嚣张气焰，减少推行阻力。面对这种局面，赵高只能暂且退让。

李斯着手组建商会之事很快在咸阳城内传开，军中的勋贵们都察觉到了异常。作为勋贵中举足轻重的人物，王翦亲笔致信予所有勋贵，解释商会是为了开发南方贫瘠之地，能为士兵和将领带来好处，旧有的军功制度不会废除，战功依然可以换取爵位。

勋贵将领的地位保持不变，继续占据垄断地位，于是大多数勋贵暂时安心。

然而，仍有一小部分勋贵坚决 。

……

南方边疆，秦军营地。

赵佗紧锁眉头读完王翦的来信后，立即提笔写下反对商会的奏章：“若商会真的建立，士兵与将领固然受益，但他们感激的对象将是朝廷，而非我赵佗！”赵佗递上奏章，脸色显得极为难看。

随着始皇帝对新政的支持日益增强，军中的勋贵大将对始皇帝和赢斐然的不满也日益增多。赵佗借此机会拉拢了不少勋贵大将，军事实力大幅增长。始皇帝不仅坚守新政，且好大喜功，不顾民生。

长久如此，必将发生剧变！

届时，赵佗的机会来临！他可以联合项氏家族割据江南，夺取秦国富饶的土地；或者退一步占据闽越，自立为王。然而，自赢斐然妥善安置流民，采取不耗损民力完成大工程的策略后，赵佗就意识到局势微妙。

组建商会，这是始皇帝的决心！

如今，始皇帝再次推动商会成立。若真让商会持续向军中将士发放资金，朝廷威望将大增，但赵佗的威望却会受损！再加上流民得到安置，民力不再随意消耗，赵佗多年的筹划将化为泡影，他的雄心壮志也会成为空想！这让赵佗难以忍受！

“该死，四公子怎么会想到这样的新政？！”赵佗咬牙切齿，他是如何看待始皇帝的？

秦始皇的决心，赵佗无论怎样反对都无济于事。尽管赵佗与赢斐然未曾谋面，但他对赢斐然的敌意却是根深蒂固！如今，赢斐然就像一道难以逾越的高山，将他的所有雄心壮志都碾压得粉碎！这让赵佗怎能忍受？

“不行，我必须联络项家的人，寻求他们的智慧，解决商会的问题！”赵佗束手无策之际，很快就想到了项家。经过多日与项家的交往，他推测项家中必有智谋过人的谋士，也许这个人能想出办法。于是，赵佗又写了一封信，交给了亲兵，吩咐他们送往项家。

"山贼密报，项氏一族即将有所行动！"

江东地区。

在项氏家族的大宅院中，项羽将赵佗的信件递给了范增，脸上带着一丝忧虑道：“亚父，暴君看来是要坚定不移地推行新政了！”

“的确，暴君手段高明，先用利益 军中的功臣贵族，待商会建立并与秦军形成紧密的利益关系后，即使新政的军功制度还未实施，安置流民的好策略也能开始执行。”

“没想到，赢斐然竟能提出如此良策，既能解决流民问题，又能迎合始皇帝的虚荣心。”范增眉头紧锁，内心深处感到震惊。他原以为赢斐然只是将流民迁移到草原上，以此转移秦国内部的矛盾。然而，赢斐然竟真的能让流民安顿下来，并利用他们进行大规模工程！即使范增心中不愿，也不得不承认，赢斐然的新政策确实威力惊人。若这一政策在全国推广，仅安置流民一项，就能彻底消除大秦内部的最大不稳定因素，使得国家国运得以延续百年以上！

“亚父，那我们该怎么做？不能让暴君得逞！”项羽焦急地询问。

范增默默点头，思索片刻后回答：“主公勿急，赵佗心怀不轨，对 商会的 比我们甚。军中的功臣贵族对新军功制仍有反对意见，且暴君之前的滥杀行为令军心惶惶。关键在于，南越土地贫瘠，毒气瘴气众多，短期内新粮种下去未必能见成效。”

" 商会若无法获利，商贾们恐怕难以支撑。我们需要让赵佗适时散布谣言，将秦军南征失利的怨气引向 商会。这样一来，商会自然难以为继，新政也就无从施展了。"

范增说完，项羽虽心中忧虑，却不肯罢休，反问道：“亚父，我听说这被称为‘土豆’的新作物不仅产量惊人，而且能在恶劣环境中存活。南方虽然毒气瘴气众多，但如果这种新作物一旦普及，岂不是会成为大患？””

“主公，解决之道唯有阻止它繁衍或削减产量！我们必须让新粮无法扎根！”范增诡谲一笑，补充道：“想当年，越国面对强大的吴国，故意献上煮熟的豆子，导致吴国次年歉收。我们可以将此计传授给赵佗，甚至在田地里撒生石灰，使之寸草不生！”

“凭借赵佗手上的权力，操控新粮并非难事！”项羽闻言，眼睛一亮，疑虑顿消。“亚父，此计实乃妙策！”

“我项家能有您这样的智者，仿佛神助！”项羽深深钦佩范增的谋略。

若无范增，他实在难以想出对抗始皇圣旨的良策！

“然而，主公，即使我们能暂时阻挠商会的推广，也只是权宜之计。‘一时’阻不了‘一世’！”范增沉声道，语气坚定。

“秦公子赢斐然在封地实施的新政策已经开始显现效果，未来大批流民将迁往草原，他的势力必将壮大，将成为我们的大敌！”范增紧咬牙关，继续分析形势。

“不过，赢斐然的流民策略倒是提醒了我，江东也有不少流民。我们项家依靠新粮储备了不少粮食。”范增话锋一转，提出新的对策，“我们可以借鉴赢斐然的做法，从流民中挑选精壮，隐匿于荒僻山野，秘密训练！”

“项氏一族，该是行动的时候了！”范增提议，计划开始悄然酝酿。

“此事需避开朝廷卫队，流民身份需以山贼掩盖。依我看，龙且最适合担任这山贼头目。”范增眯起眼睛，计划逐渐成形。“让龙且与主公配合，演一场戏。”

随着新粮的普及，项氏一族积累了可观的粮食资源，招兵买马的时机已然成熟。

“亚父有何计策尽管说，我项羽定当全力支持！”项羽眼中闪烁着期待，立即表示赞同。

一提到扩充军备，他就充满了积极性！

范增立刻向项羽低声交谈，随后将龙且唤来。三人密议一番后，当天夜晚，龙且因与项羽侍女私通，被逐出府邸。

出人意料的是，龙且当晚竟纠集了一批人洗劫了项氏家族的仓库，甚至对项羽动了粗。当然，项羽手下留情，外界并不清楚他的实力。这场劫难使项家损失惨重，不久后，江东地区便出现了一股不小的山匪势力。

关于此事，始皇帝并未给予过多关注。山贼在秦国各地普遍存在，他们通常只是收取过往商旅的费用，只要不扰乱地方秩序，官府通常会睁一只眼闭一只眼。

在靠近长城的大城市中，

嬴斐然正悠然自得地玩着麻将。

“主人，司马懿汇报，情报部门最近发现江东地区出现了一群不收过路费却迅速壮大的强盗团伙，他们战斗力不弱，司马懿认为这些家伙可能有些异常，是否应该禀告陛下？”

“提醒父皇，他也无暇理会，让司马懿以后只负责我封地的事，其他地方就不用他操心了。”

嬴斐然不由摇头，司马懿掌管的情报网络发展迅速，因为收纳的是全国各地的流民，所以总能带来全国范围内的信息。

这家伙似乎天生爱管闲事，总是把这些信息送到他面前。与其花时间修水泥路，不是好吗？

在嬴斐然登基之前，他并不关心山贼之事，他的焦点始终在西域。

如今，西域各国经济已被班超掌控，再过一年，文化同化也将基本完成。届时，他将集结大军，一举荡平西域，扶植傀儡 上台！这才是他真正关注的事务！

（

在西域形势变化之际，张良感到近乎绝望！

在楼兰国新建的郡守府内，

班超正在仔细批阅每一份文书。

“报告！大宛国对被秦国控制的经济颇有不满，他们要求提高过路税，并欲驱逐秦朝官员！”班超目光闪烁，道，“首先通知大宛周边国家立即断绝与大宛的关系，然后请岳飞将军前来商议。”很快，岳飞便来到班超面前。

“岳将军，大宛地处偏远，我们出兵攻打正是彰显沿途西域国家军队的好机会。”班超特意强调，“此战旨在削弱其他西域国家的力量，具体的行动方案，岳将军自会明白。”岳飞闻言点头。

指挥西域各国的军队作战，确实能大幅消耗他们的实力。岳飞经验丰富，自然知道如何部署这场战役。

“我也会立即致函主公，经过此役，西域应完全归属主公统治！”班超提笔，开始给嬴斐然写信。

在靠近长城的大城市中，