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上次是在牙山，叶志超招聂士成商谈军事安排。叶志超提出：“敌军三万，我军不过区区四千之众，如果开战何以取胜？我看不如早做打算。”聂士成说：“大帅，敌军到底是否有这么多，我一直怀疑这个数不靠谱。”叶志超很烦聂士成这一点，这个情报是汇集了各方的消息，又有内部可靠来源，怎么总是怀疑呢。他让一步便说：“假如敌军确实三四万人，你我当如何自处？”聂士成很清楚这是逼自己说出“撤退”二字。他反叽道：“知己知彼百战百胜，不知彼，岂可凭借假说判断。”

“那果真如此怎么办？”叶志超追问。聂士成脱口而出：“果真如此也要听朝廷的调度，岂是我等想走就走的。”

“直到今日，李中堂尚在谈议和之事，据说英美各国都很帮忙，未必真的开战。”叶志超无奈的说。聂士成说：“既然如此，我等更应当整军备战，议和成功当然相安无事，不成功我们早有准备，为国捐躯在所难免。”

“李中堂尚未决断，我等岂可言战。即使议和不成，面对三万倭兵亦是取胜无望。为将者怎么能不为属下几千兵勇着想，预则立不预则废，”叶志超灼灼逼人质问聂士成。

那次谈话不欢而散，谁也没有说服谁。直到朝中传来李中堂的电报“和议决裂，速备战守”，这才给争论画上了句号。叶、聂二人急忙秣马厉兵整军备战，放弃了议和的幻想。聂士成审时度势反复考虑，提出撤守牙山。因为海路断绝，援兵绝无飞渡可能，再守牙山毫无意义。再说牙山一面临海三面平原，没有险山峻岭可做屏障，易攻难守。他建议将部队撤到成欢驿，那里尚有几座山峰可做依托，起码比牙山要好守的多。叶志超对此并无大的异议，只是他认为放弃牙山有点可惜，坚持要给牙山留些兵力坚守不撤。另外他提出在公州驻守两个营，守住退往平壤的大道，以备不测。

在留守牙山问题上，聂士成觉得没有必要，还要留两个营，坚决反对。移兵公州是守住退路，聂士成倒也觉得并无不妥，只是调去两个营有点多。眼下大敌当前，成欢驿首当其冲任务艰巨，不能分散兵力。所以两个人分歧很大，争执的结果，聂士成争不过叶志超，毕竟叶志超挂提督衔，官大一级压死人。最后两人各让一步，牙山和公州的驻军各减一个营。叶志超带着辎重和一个营退守公州，另外抽调一营的兵力留守牙山。

想到这里，聂士成无可奈何的长叹一声，自己劝自己不要再想这些烦恼，毕竟将帅不和绝非好事。

果珲罡离开总兵营帐，一路上不明白聂总兵为何如此消沉，期间发生了什么事。是否因为自己那份呈文惹怒了提督大人，还是另有蹊跷。回到驻地，他不敢懈怠，立即召集左钢等几个官佐开会议事，讨论如何打好这一仗。微弱的烛光下，几个人盯着一张勾画潦草的地图，各输己见争论不休。最后，果珲罡总结了几个人的意见，博采众长拿出一个比较成熟的作战方案。

倭兵大部队已经抵达振威，再过七原，距成欢驿已是不远，几乎是大军压境兵临城下。此时清军在左翼牛歇里高地布置了火炮阵地，而右翼月峰山仅设置了两座营垒，加上成欢驿正面临时修建的营垒总共六座营垒。之所以如此布阵，聂士成估计敌军进攻的主要方向，必将沿汉城至全州大道来犯，进攻的主要矛头将在成欢驿正面阵地和左翼，故加强了这两个方向兵力和火力。