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数日后，朝堂上，江桓着人颁布了一系列教化政策。

问:“孤的封后大典，要如何合乎礼制又不失威严地邀请各诸侯国。”

云敬梧拿出舒义走访的名单，说:“隰元聪明敏捷，可任命管理东方各国的事务。宾虚大人坚强而纯良，可任命管理西方各国的事务。唐绌的为人，聪慧而敏捷，不能持久而喜欢创始，可以出使诡薄而好利的北缙。西良国的政教，好六艺而守礼。姬友的为人，恭谨而精纯，搏闻而知礼，多行小信，可以出使西良。南杵的政教，机巧文饰而好利，不好立大义而好立小信。孙蒙这个人，博于政教而巧于辞令，不好立大义，而好结小信，可以出使南杵。。。”

第二日朝堂上，各位大臣便被指定派往出使相应的区域或各诸侯国。

江桓说：“我想乘此诸侯间没有战事的时候，稍微加强一下军备。”

回答：“不行。百姓生活困难，您应该先亲百姓而收敛军备，与其厚于军队，不如厚于人民。东霁尚未安定，您不把人民生活放在首位而先扩充军备，那就将外不亲于诸侯，内不亲于百姓。”这件政事没有能够实行。

江桓说:“我想讨伐邻国扩大版图。”

回答：“不可以，我认为内政不修，对外用兵不会成功。国内夺取民用，鼓励兵士打仗，这是乱国的根源。国外侵犯诸侯，各国人民多怨。行义之士，不肯到东霁来，国家还能没有危险，我听说有士之君，不勤于战争，不忌恨小辱，不重复过错，国家就能安定；勤于战争，忌恨小辱，重复过错，国家就是要危险的。我认为自己内政不修，向外举兵行义就无人信服。”这件事亦没能实行。

江桓问：“朝廷财库亏空，拿什么来管理国家呢？”

回答：“只有专营山海资源才是可行的。”

问：“什么叫作专营山海资源？”

答：“靠大海资源的国家，要注意征税于盐的政策。”

问：“什么叫作征税于盐的政策？”

答：“十口之家就是十人吃盐，百口之家就是百人吃盐。一个月，成年男子吃盐近五升半，成年女子近三升半，小男小女近二升半。这是大概数字。盐一百升为一釜。使盐的价格每升增加半钱，一釜可收入五十钱。每升增加一钱，一釜可收入百钱。每升增加二钱，一釜可收入二百钱。一钟就是二千，十钟就是二万，百钟二十万，千钟就是二百万钱。一个万乘的大国，人口总数千万人。合而算之。约计每日可行二百万，十日二千万，一月可行六千万钱。一个万乘的大国，征人口税的当征为数为一百万人，每月每人征税三十钱，总数才不过三千万。现在我们没有向任何大人小孩直接征税，就有相当于两个大国的六千万钱的税收。假设君上发令说：我就要对全国大人小孩直接征税了，那就一定会引起全国大喊大叫地反对。现在取给于盐的政策，即使百倍归于君主，人们也是无法规避的，这就是理财之法。”

云敬梧继续补充解释:“现在铁官的理财方法是这样的：每一妇女必须有一根针和一把剪刀，然后才能够做她的事；每一耕者必须有一把犁、一个铧和一把大锄，然后才能够做他的事；每一个修造各类车辆的，必须有一斧、一锯、一锥、一凿，然后才能够做他的事。不具备上述工具而能做成上述事情的人，天下无有。使针的价格每根增加一钱，三十根针的加价收入就等于一个人所纳的人口税。使剪刀每把加价六钱，五六三十，五把剪刀的加价收入就等于一个人所纳的人口税。使铁铧每个加价十钱，三个铁铧的加价收入就等于一个人所纳的人口税。其他铁器的价格高低，均可准此而行。那么，只要人们动手干活，就没有不负担这种税收的。”