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李承明任命章希言为信州府知府，让他负责民政民生和推行新政事宜。

兴复军的实控区域并不大，目前只有信州府城和附近的几个小镇，加上刚打下来的玉山县城。

接下来要做的是，让兴复军的影响力延伸到每一个乡镇，以镇为单位推行新政。

章希言，就是李承明挑选的总揽全局的人。

一个有主政地方经验的官僚，对新政的推行能起到至关重要的作用！

章希言将自己在玉山的行政班子全部调来了信州府城，只留下了县丞在玉山，协助陈邵平管理玉山。

接下来，章希言负责整体规划，杨学东负责具体实施，新政推行加速了起来。

李承明也从繁重的政务中抽出了身，可以将精力放在军事战略上。

兴复军目前有一千兵力被带去了玉山，一千兵力协助推行新政，震慑宵小。

如果需要派兵出征的话，还要留一千兵力在信州城，所以实际上能调动的兵力只剩三千。

李承明决定，从下面的乡镇中招收三千人，编入兴复军。

自古以来，良家子弟都是最忠诚，战斗力最强的兵员。

兴复军这次要招的兵，正是推行新政后，获得低租金田地的佃户子弟，和取消了负担各种银饷的底层百姓。

在十几个的实控乡镇中，很快就招到了一千人。李承明决定先编练这刚招的一千新兵，后续的招兵工作让章希言去做。

时间不等人，你不能指望等一切准备妥当敌人才打过来。

为了在未来的可能发生的战役中占据有利形势，李承明决定必须攻下两座城。

一座在信州的上游，玉山县城，另一座在信州的下游，铅山县城！

玉山县城已经归降，接下来要攻取的，就是铅山县城！

攻下了这一南一北两座城，兴复军面对强敌时才算有了一定的战略腾挪空间！

铅山城不同于玉山城，最大的不同是，铅山城被郑军所占据，有重兵把守着！

特别是信州府城被兴复军攻下后，郑军在江西失去了一个战略支撑点，如果铅山城再被攻占，那郑军就只剩一座孤零零的分水关了。

所以施福吸取信州城被攻占的教训，派兵加强了铅山城的防御。

施福所部郑军主要驻扎在三地：分水关，铅山县城，和铅山县城往东十公里外的鹅湖镇，

分水关的兵力最多，有上万兵力，其次是铅山县城，再其次是鹅湖镇。

三地驻军互为犄角之势，只攻其一地必然会引起其余两地驻军反击，被迫在不利地形与敌人全军展开决战。

所以李承明面对的是这样一种情况：

想要攻下铅山县城，就必须先击溃鹅湖镇的敌军。但一攻打鹅湖镇，敌军在分水关和铅山县城的驻军就会出兵支援，让兴复军被迫跟郑军决战。

即便兴复军的战力比郑军强，李承明也不愿意跟郑军决战。