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三天后，钱镠在所辖范围内广募文武人才。疆域一下子增加了数十倍，除了各州各县各镇需要调度文官武将，就连这杭州城的官员配置也要作相当大的调整。

经过钱镠及手下一众文武的再三斟酌，最后众人一致推举钱镠称帝被钱镠一口否决，退而求其次的成为了吴王，上奏唐庭恩准后，杭州城也成为了吴王首府。

钱镠又在吴地下设三大都督府，分别为润州都督府、宣州都督府和处州都督府，由顾全武、杜陵和崔温任都督府都督，受吴王节制，分别统辖二十四州一百零八县。

钱镠本想让孟毅任宣州都督府都督，却被孟毅婉言谢绝，后被推为江南东道监察使，虽然从官职上要比都督大上一级，但却是个虚职，并无实权。尽管如此，此时让他当这监察使，钱镠的用意也是很明显的，各地官员不是调任就是原降军升调，所以他想让孟毅代天巡狩，一来可以核查官员确保他的统治地位，二来可以通过赈济灾民使万民归心。

张迪、戚宏二人也分别被任为温州刺史和越州刺史奔赴各地。

董昌因为年老，加上此次兵败更是心灰意冷，钱镠再三挽留无果，最后只得同意他告老还乡回到临安县。不过念及旧情，还是给他封了个安国衣锦军军长的虚衔。说是衣锦军，实际就是一帮乡勇，职责也就是协助县令维持一下县城治安。临安县不仅是董昌的故里，也是钱镠的家乡，衣锦军其实质就是将来钱镠百年后的守陵军。

各地军政长官好不容易落实了，可以直接开赴各地的兵士和基层将领却少的可怜，之前各地收拢的降兵没有经过调整和整训也无法直接使用。最后钱镠听取了孟毅的建议任命诸葛仲方为武胜军都团练使，朱珠、霍光、敏敏、许平为副职。打乱降军编制，和原团练营的官兵整合后再重新编制，然后一起进行整训。整训合格的队伍再分批派往各地增强防务。

钱镠与其他地方军阀的区别不仅在于他不像他们一样为了扩张势力、穷兵黩武而疏忽民生，更在于他严格要求自己的属下也要重民生而少兵戈。所以孟毅的这个建议钱镠大嘉赞赏。宁可让一些不在前沿的州县少些兵马，也不能直接把降兵收为己用而为害一方。

钱镠看到到了不一样的孟毅，他没有因为自己万人敌的武功而好狠斗勇，也没有因为功高盖主的赫赫战功而目空一切，而是沉下心来劝诫君王巩固势力，恢复民生，并且可以拿出一套行之有效的办法加以实施。没有少年人的轻狂和野心，却有一颗和自己一样为国为民的热心。钱镠老怀安慰，心道：“假以时日，此子必可成就大业。”

……

九月初一，王政跟随新上任的监察使孟毅奔赴各地，后面浩浩荡荡跟着一万多人的压粮队伍。今年的晚稻还没成熟，早稻虽得丰收，但是早稻的产量毕竟不高，所以这些粮食中除了少量新米，其它都是去年的陈米。就这些粮食也是钱镠亲自督办，才好不容易从吴越之地筹集来的。

新吴初定，各个州县很多百姓都断了口粮，钱镠听闻后十分悲痛，如今这些州县的百姓都在他的治理之下，如果连温饱都得不到解决，又何谈民生，何来民意？

孟毅几个州县走下来，百姓饥肠辘辘历历在目，形势比他预想的要严重许多。在润州与顾和尚道别后，转而向南，前往宣州。

“师傅，这样下去可不行啊？”王政对孟毅说道

“是啊，我也正犯愁呢？一路行来，实在是有太多的饥民了。这往南恐怕情况还要严重。希望过些日子等农民收了粮食，大家的日子能好过些吧！”

“师傅，宣州各地多年饱受战祸和和田頵盘剥，估计大部分庄稼都已荒芜。光靠我们手上的这些救济粮恐怕很难维持到明年小暑。到时候这些地方出现大量饥民，地方官员又都是刚刚上任，管理经验不足，处置不当就会激起民变。战端一开，我们好不容易打下来的大好局面顷刻就会被颠覆啊！师傅你得想想对策，如何应对现在形势？”

孟毅一路沉思。每每停留一处，便会亲自上山下乡，了解情况，体察民情。

一行人终于来到了宣州城下。早就望眼欲穿的杜陵出城相迎。两人交接完赈粮后，杜陵就将孟毅接到了自己的都督府衙门。

一桌还算不错的饭菜也早被摆上了桌。

“杜都督，如今各地饥民都吃不上一碗稀饭，我们这样……太过铺张浪费了。”孟毅指着饭菜说道

“小孟啊！！实不相瞒，平日里我也是早晚一顿稀饭咸菜，今天不是你来了么，堂堂江南道监察使，难道我就给你安排个白粥宴啊？总得进进地主之谊吧！放心，买菜的钱都是我自个儿掏的腰包。”

“承杜大哥情，那小弟就却之不恭了，不过以后还是能省则省吧！一想起路上看到的饥民和乞丐，自己却吃着大鱼大肉的，也委实难以下咽啊！”

“哈哈，杜某也不怕你笑话，过了今晚这顿，恐怕你想吃顿好的也吃不上了。今天这一顿已经让我钱袋见底了！”

两人大笑，分宾主入座。

“杜大哥，以前宣州还在田頵管辖的时候情况也是如此吗？”

“贤弟有所不知啊！早前，这里的情况还要好些，毕竟是江南么，那是种什么有什么，虽然有不少贪官污吏一层层的盘剥，但是老百姓总算还有口吃的。后来，田頵那厮带兵打到这里，贪官是打跑了，可是田頵那厮更不是东西。明地里这个税那个税的收的手抽筋，暗地里安排自己的亲信部下勾结当地的乡绅恶霸豪取强夺。结果呢？种地的交完粮自己连口粮都没了，做些小买卖的小商贩赚到的钱还不够他们缴税的。大家日子都过不下去了，结果只能卖田、卖地、卖房、卖儿、卖女。那些天杀的乡绅恶霸有点良心的趁机压低价格，那些狠的索性就仗着自己拳头够硬明抢，简直就是不顾枉法，乱杀无辜。也有一些人起来反抗，最后都让田頵那厮派人给镇压了。渐渐地就变成现在这幅样子了。”

“看来你这里的情况已经十分严峻了，再不采取些措施怕又会生起民变啊？”

“谁说不是呢！我都不知道这些天是怎么过过来的！可你说，我就一带兵打仗的大老粗，你让我打仗守城，我绝不含糊，可把我弄到这里还要管那么大一片地方和老百姓，说实话我哪是这块料啊？唉！真不知道吴王是怎么想的？贤弟，这位置本来可是你小子的，现在大哥我被推到这风口浪尖的，你这可要好好帮我出出主意啊？不然我可不放你走！”

“呵呵，小弟年纪尚小，资历尚浅，可坐不得这高位。不过大哥一直镇守苏州，如今要你九州三十镇政务、军事一把抓，确实有些拙荆见肘，分身乏术。不过吴王手上缺人，这个你要理解。这么重要的位置一般人他是信不过的。正所谓蜀中无大将廖化作先锋嘛！等再过上一阵自然会慢慢好起来的。至于办法么！小弟这一路行来，确实也帮你想了几个法子。”

“好好好！贤弟，你就是我的大恩人呐！你快跟我说说，什么法子？”

“要想管理好宣州府，首要任务就是先要在宣州府站住脚。以大哥的资历和威望，要震慑住下辖各州县的官员自然不在话下，那么当务之急就是如何让大哥在宣州获得百姓的认可。你以为如何？”