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这场出征前的祭典，是李同耗费重金打造的一场秀，让京城百姓兴奋不已，众人仿佛看到了大胤王朝复兴的希望，报国热情空前高涨。李同也趁热打铁的推出一定程度的兵制改革，改屯兵制为募兵制，定点实验，从扩招京畿卫戍军开始，一时间，招兵处人山人海。

值此乱世，百姓生活在水深火热之中，就算是京城，除了本地贫民，也有不少从外地逃荒而来的难民，兵源并不缺少。

当然，朝廷也进行了区别，分为兵营，工营，和户营。

工营和户营其实就是变相的赈灾。工营要求有专业技能者优先，包括识文断字，打铁耕田织布等能够在日常生活中有用的都可以算数。

户营招募不限性别，男女皆可；不限年龄，只要能够动弹，头脑清醒，上至七老八十的寡叟，下至孤苦无依的幼儿；不限出身，只要不犯刑律，落魄秀才也好，地痞流氓也罢，通通可以进入户营做事，以工代赈。

而兵营招募规定就较为严格，年龄在十六到四十五岁之间，首要条件便是身家清白，若通晓兵法或武艺高强，可以直接进入兵营服役，成为职业兵卒，平时只要训练，不用劳动，每月还有饷银，军功进爵。

这一番举动，一个中午之内就招募了两千多人，如此下去，必定让本就捉襟见肘的国库更加不堪重负。李同只好着令工部与城中各大商户联合建立工场，朝廷出一部分，商户出一部分资金，种类不限，规模不限，利润分成。同时，命工部与户部共同拟定军备打造，矿业开采，道路建设，农田拓荒等项目。

李同和肖孟等人站在皇宫城楼之上，望着那黑压压一片片的人，打了个寒颤，当初制定这个策略的时候忽略了一点，便是民变的危机。大灾大难的乱世，最忌百姓裹群扎堆。前世秦朝与隋朝的教训，他这是给自己身边埋了个定时炸弹！

若被有心人利用，或前方战事失利，自己兑现不了承诺，他们揭竿而起，那不是自掘坟墓吗？但若不这么做，那些贫民与难民活不下，失了民心，一样的结果，而且让这些人在京城闲散无事，同样也是不稳定因素。

郑铎拿着最新预估的开支统计来到李同身边报告：“陛下，这两番下来，朝廷彻底没钱了。”

李同心烦意乱：“钱钱钱，只会哭穷！”他指着城下的百姓：“若是这事办不好，你觉得这些百姓会怎么对待我们？传旨下去，这次以工代赈，有人敢在里面中饱私囊，一律抄家灭族！别以为朕在说笑，大胤完了，我们一起下地狱！”

肖孟却插话道：“陛下，奴婢观察这其中有些人并不贫苦，纯粹是为了占朝廷赈灾的便宜。”